推进农业水价综合改革试点,形成多部门通力合作、协调管理的良好局面,改革政策“接地气”。将各村委、合作社等用水户串联成一个整体,乡村面貌得到了极大改善,村委及用水户灌溉成本有效降低,得到当地农户一致好评。2017年9月25日,中央农业部来朱家角实地督查调研,朱家角镇世鑫灌区主要受益户积极表示,自改革推进后,设施面貌、用水效率都得到提高,灌溉保证率显著提高。
四、启示
(一)深入推进农业水价综合改革,将助力水环境改善,减少农业面源污染,实现节水减排
根据中小河道水质监测数据分析,农业面源污染是影响农村中小河道水质的主要因素。根据统计,水稻氮肥、磷肥和钾肥的利用率分别只有33.1%、12.0%和42.9%,粗犷的灌溉方式和化肥的过量使用,加剧了农业面源污染。深入推进农业水价综合改革,通过农业用水管理的精细化,结合农业水价的倒逼机制,可以减少无效灌溉用水量,达到节水减排效果,减少面源污染,推进水环境改善。
(二)深化农田灌溉设施长效管理,将大幅提升设施综合效益,实现多赢局面
朱家角镇通过明确设施的所有权、使用权、管理权,落实管护责任和责任主体,鼓励政府购买服务、市场化管理、大户协管等多种方式,持续深化推进农田灌溉设施长效管理。此举措得到了村委及受益户的大力支持,也调动了长效管理的主动性和积极性,农田设施的基本面貌大为改观。结果充分证明,农业水价综合改革工作,为农田灌溉设施长效管理的深入推进提供了更加完善的制度保障,可以为农村实现设施完好、管护到位、农业节水、环境减排、农户增收的多赢局面。